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国家下放农业用地审批权限,农业将迎来这些利好!

发布日期:2020-04-09 10:23:54

企业用地、农业用地,一直成为企业成长的关键要素。之前因为审批时间长、流程繁琐等原因,很多农业现代化企业都会因不能拿到土地而错失机会良机。

国家下放农业用地审批权限,农业将迎来这些利好!(图1)

日前,国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》(以下简称“决定”),提出在保护耕地、节约集约用地的前提下,将国务院可授权的永久基本农田外的农用地转为建设用地审批事项,授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。其中,北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆8省市被选作首批改革试点,试点期限为一年。

政策支持了试点省市建设用地的供应,赋予农用地更多的权限,进而有助于保障包括基建、城市建设和地产发展等方面的用地需求。

国家为啥下放土地审批权?

重点是为了加速项目推进速度,适应当前的发展形势。在过去,国务院会统一行使由基本农田转变为建设用地的过程,但这样的弊端在于,规范审批流程的同时,地方项目的建设进度会有所延迟。

国家下放农业用地审批权限,农业将迎来这些利好!(图2)

在过去的几年,我国对城市的边界把控比较严格,划出了“生态红线”、“永久基本农田保护线”、“城镇开发边界”。但近几年城镇化速度急剧增加,国有土地已远远不能满足建设需要,尤其在很多大城市,建设用地尤为紧张。所以,把农用地转为建设用地能有效缓解目前用地的压力。

在此之上,建设用地的指标新增,对地域的工业、城市化发展有很大的影响,本次的土地管理制度改革,对未来有优势的地区获得更好的发展空间。

对农业、农村和农民有啥利好?

第一,农村经济迎来各类产业建设高潮,将从第一产业向二三产业加快发展。

城市建设、工业建设需要土地,农村各类建设也同样需要土地,产业发展用地同样需要把农用地转为建设用地。原来农村产业建设需要土地,受到了基本农田转用征收这一政策的限制。基本农田转用征收权力下放到省,将会极大地促进农村各类产业建设加速,解决了农民自有土地的建设用地问题,利于农村发展和农民家门口就业,将极大地推动农业向二三产业大发展,也将促进农业投资和商业资本进入三农。

国家下放农业用地审批权限,农业将迎来这些利好!(图3)

现今农村土地存在几大问题:第一,农民确权土地上建设农用设施审批手续慢。第二,农民创建工厂,审批建设用地繁琐复杂。第三,宅基地无地可批的问题。

《决定》可以让这些农用地得到良好的开发使用,激活与农业相关周边产业,包括,休闲经济、种养殖业、食品加工、餐饮娱乐、田园综合体项目等,还可以激活新兴产业。比如,养老产业、文娱项目、农旅结合产业等新兴产业的发展。农用地加速审批还可以快速推动大棚经济、室内农业、立体农业、生态循环农业等新农业的发展速度。可以帮助农民提高就业和增收,推动乡村振兴。

第二,宅基地无地可批问题有望化解。

宅基地是农民基本居住需求保障,是按照“集体所有、一户一宅、无偿取得、长期使用”的原则进行分配的,但当前很多村庄由于村里的空闲地已经用完,这一《决定》出台有望化解这一矛盾。

第三,农村土地征收加快,土地加速集中

当前,很多地方农民是盼着土地被征收的,因为收补偿安置政策很受农民欢迎,很多农民也因土地征收而一下富裕起来。这一《决定》出台,将会让一些土地征收环节减少、速度加快。

第四,土地复垦增多,新农村建设加快。

集体土地征收为国有、农用地转为建设用地有一个重要的原则,那就是“占补平衡”,有多少农用地被转用,就要复垦多少补充进来,确保耕地数量不减少。这样一来,土地复垦的数量就会增多。当前,很多地方通过村庄合并、统一规划建设新农村的方式复垦土地,这在客观上也会促进合村并镇、新农村建设加速。