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徐州村民盆景园遭强拆,村委会有权认定和拆除“违建”吗?

发布日期:2020-04-08 16:14:29

近日,邳州市炮车镇村民黄绍武向政风热线栏目反映,自家承包地上的盆景园外围墙和几间居住房屋在没有任何通知,也没有相关文件的情况下,被村委会强拆。对此,法律界人士认为村委会强拆流程不合法,无权实施强拆,涉嫌违规。

徐州村民盆景园遭强拆,村委会有权认定和拆除“违建”吗?(图1)

黄绍武位于王场村的盆景园外围墙及房屋被拆。图/受访者供图

自家盆景园被强拆,警察说管不了

4月2日上午,记者联系到黄绍武。黄绍武告诉记者,3月20日中午,他在单位上班时接到女儿电话,说蒋庄村、陆营村、果园村三个村的村书记,派人用挖掘机把自己家位于堰洼村的盆景园强行拆除。随后黄绍武立即拨打110,“炮车镇派出所出警后到现场说这是政府行为,他们管不了。”后黄绍武到邳州市信访局反映:在没接到任何书面和电话通知的情况下,就把盆景园强行拆除。截至目前,黄绍武尚未得到信访局明确答复。

据了解,黄绍武所说的盆景园在内的地块是从堰洼村杨姓村民手中转包过来的。2005年4月15日,堰洼村杨姓村民承包了村里这块地,并与堰洼村村委会签了承包合同,6年后,2011年4月15日,黄绍武与杨姓村民签了“转让合同协议”。当年,黄绍武要在该地块四周用砌块建围墙和几间房屋,便到村委会咨询此事。黄绍武称,当时村委会是口头同意的。

既然村委会同意,如今为何要拆除呢?

徐州村民盆景园遭强拆,村委会有权认定和拆除“违建”吗?(图2)

黄绍武与杨姓村民签的“转让合同协议”。图/受访者供图

“我们拆的是违建,拆违建是合法的”?

村委会为何要对黄绍武盆景园地块上的建筑进行拆除呢?有没有相关手续,是否下发过有关文件呢?4月2日,为了解此事的具体情况,记者先后联系到上述几个村的村委会。

“这个事情我们不清楚,你可以向相关部门进行咨询。” 当记者联系到邳州市炮车街道果园村村委会时,不愿具名的村书记告诉记者,“而且这个事吧,据我了解,不是非常……”在记者多次要求下,该村书记还是没有告诉记者此事具体情况,只简单说了句“具体情况我们不清楚”便挂了电话。

“我们拆的是违建,拆违建是合法的。”邳州市炮车街道陆营村村书记陆永刚表示,因黄绍武盆景园目前所在的地块在政府征收范围内,村委会在多次与他本人协商未果的情况下,将违建部分依法拆除。

徐州村民盆景园遭强拆,村委会有权认定和拆除“违建”吗?(图3)

杨姓村民与堰洼村村委会签订的承包合同。图/受访者供图

陆永刚说,是堰洼村杨姓村民承包了村里这块地,并与堰洼村村委会签订了承包合同,黄绍武与杨姓村民私下签的“转让合同协议”村委会是不认可的,“变更合同时并未和村委会打声招呼,也不允许变更。他私下和别人签的转让合同是不具有法律效力的。”

记者发现,村委会下发的相关通知的对象均为原来与村委会签订承包合同的杨姓村民。既然村委会不认可该转包合同,为何多次找黄绍武本人协商而不是原承包者杨姓村民呢?

徐州村民盆景园遭强拆,村委会有权认定和拆除“违建”吗?(图4)

2019年,村委会下发的“限期清理通知书”。图/受访者供图

“谈一二百次了吧,一直没谈妥”

据了解,2013年5月31日,邳州市炮车镇堰洼村民委员会就给杨姓村民下发了“限期恢复原状”的违建通知,该通知显示,原承包村内用于养鱼的鱼塘,现已改变土地用途,已经在原址上建房,已违反合同约定,限一个星期内恢复原状。

此外,陆永刚还告诉记者,在未经村委会同意的情况下,黄绍武私自用挖掘机将鱼塘进行扩建,并将土拉到别处。“当时合同明确规定,保持现有东西,你不能随意更改。”

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村委会下发的“违建拆除”通知。图/受访者供图

这次拆除的原因就是因为属于违建吗?在拆除之前,有没有下发相关文件,按照正规程序进行拆除呢?

“对,暂且不论他承包的地合不合法,即使是合法的,我们也只是拆除违建,其他的花草树木苗圃原封未动。” 陆永刚称,2019年又再次下发“限期清理通知书”,并将“通知书”张贴在黄绍武建的围墙上。“从两年前就已经下发了文件,期间村书记不断找他谈,基本上也有一二百次了吧,一直没谈妥。” 黄绍武也证实,陆营村村书记陆永刚和果园村村书记苏振和曾多次找他协商此事。

但是,记者发现,违建认定是村委会自行认定的,“限期恢复原状”“限期清理通知书”也是由村委会下发。那么,村委会是否有权认定违建,是否有权自行对建筑进行拆除?陆永刚则表示,“我们有权利拆除违建。”

为了进一步了解此事具体情况,4月2日当天,记者联系到邳州市炮车街道办事处,但截至记者发稿,尚未收到回复。

徐州村民盆景园遭强拆,村委会有权认定和拆除“违建”吗?(图6)